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中国食品安全的救赎之路
【更新时间】2006-7-18 10:21:55 【新闻来源】 新华社 【字体大小】

  “‘肯定列表制度’一实施,中国能出口日本的农产品恐怕只剩下胡萝卜了。”山东烟台一家做蔬菜加工出口公司的张经理的这句玩笑话,道出的是中国食品安全面临的严峻现实。

  “肯定列表制度”涉及烟台市出口日本的水果、蔬菜、禽畜肉、海产品等200多种农产品和食品,其中对蔬菜和水果类产品的出口冲击最大。初步估计,自“肯定列表制度”开始实施,烟台约有7亿美元出口农产品受到直接影响。张经理忧心忡忡地说:“‘肯定列表制度’就像一扇大门,要是没有更快更合适的解决办法,进不了这扇门像我们那样企业最终面临的结局就是关门倒闭了”。

  张经理的话吐出了众多农产品生产加工企业的心酸,日本“肯定列表制度”实施不到一个月,中国相关行业对日出口将更加困难,并且已经面临了极大的考验。不仅仅山东的农产品出口受到严重的影响,据了解,此项制度的出台,将直接影响到中国近80亿美元的出口额,涉及到6000多家对日农产品出口企业。可以这样说“肯定列表制度”已经在衡量中国食品安全的天平上加上了更重的砝码。

  张经理一脸无奈的说:面对这一事实,我们只能等死吗?

  壁垒水涨船高上海蔬菜行业协会会长杨勇萍形象地把日本对中国设限称为三次“围剿”:第一次是2001年对三项产品的紧急设限;第二次是2002年到2003年间日本对中国出口的禽肉、冷冻蔬菜(菠菜)和鳗鱼进行化学品残留物质检查,曾经采取了全面禁止中国禽肉进口、停止进口、命令检查等各种严格措施;日本国内媒体甚至把中国进口的肉类、蔬菜称为“毒肉”、“毒菜”。第三次就是此次“肯定列表制度”,其冲击规模将远远超过上两次。

  “肯定列表制度”日本暂定标准指标严于我国现行标准的有74种247项;日本实施的农残限量新标准中,涉及797种农药、兽药和添加剂,设定53862个限量标准;而我国目前的限量标准仅涉及农业化学品200余种,限量指标不到3000条,差距非常明显。

  现在每年全世界各国颁布的技术法规大约有800多个。商务部的调查显示,国外技术性贸易壁垒对我国出口的影响日益显著,已经涉及我国2/3以上的出口企业和1/3以上的出口商品,每年造成的损失高达200亿美元。以我国遭受国外技术性贸易壁垒最多的农产品和食品行业为例,我国有90%的农业及食品出口企业受国外技术性贸易壁垒影响,造成每年损失约90亿美元。

  从近年来国际农产品贸易摩擦的情况来看,当今的农产品标准化水平高低不仅是一个国家在农产品质量、安全方面的标志,而且也体现了一个国家在国际农产品贸易中的保护水平。如果一个国家采用较高的农产品标准,既可以保护本国消费者的健康,又可以保护本国的农业产业。所以发达国家的农产品标准大多都严于国际标准。反之,如果一个国家采用较低的农产品标准,则意味着该国有可能成为低标准农产品的倾销市场。时下我国积极地制定和执行更高的食品安全的各项标准已经迫在眉睫,应对“肯定列表制度”只是一方面,保护我国消费者的身体健康才具有更长远的意义。

  危机中的契机“企业将经历的阵痛是难免的。”杨勇萍认为,“但换个角度看,日本‘肯定列表制度’将由农业化学品引入的危及食品安全的所有因素置于控制之下,也会推动国内农产品质量监管体系的升级。”中国农产品出口告急,不仅因为中国对日出口农产品数额巨大,也因为中国在农药使用历史问题上有着“糟糕的口碑”,使得中国成为日本海关在执行过程中的重点盯防对象。目前中国很可能是受新标准影响最大的国家。

  “肯定列表制度”推出以来,我国的出口、加工、生产等环节的企业在面临严峻挑战的同时也正在积极地剖析自己本身的诸多弊端,寻找解决和发展的办法。为此,烟台的农产品出口企业积极采取措施应对日本“肯定列表制度”。大部分食品出口企业增加了检测设备资金投入,为应对“肯定列表”做好硬件方面的准备。同时,烟台已经组织两批食品出口企业检测人员到日本最大的检疫所――横滨检疫所学习。一些企业正在改变原有模式加强农产品基地管理。改变以往“公司+农户+基地”的管理模式,变为“公司+基地”的管理模式,由农户自主管理土地变为公司直接指导农户进行土地种植管理,确保管理信息执行的准确性和及时性。同时扩大基地面积,最大限度满足加工需要。在重压同时,烟台的一些食品出口企业已经逆势飘红。


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